Faire la guerre et faire l'État (2024)

La recherche menée pour la rédaction de cet article a reçu le soutien de l'Institute for New Economic Thinking. Nous remercions Catherine Arnold, Natalie Basinska, Margaret Coons et Alex Fisher pour leur aide.

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Ibid.

Ibid., p.416; Joël Félix et Frank Tallett, «The French Experience, 1661-1815», in C.Storrs (dir.), The Fiscal-Military State..., op. cit., p.147-166, ici p.155, donnent un chiffre moins important pour la France, mais indiquent qu'il s'agit d'une évaluation sous-estimée. Voir James C.Riley, «French Finances, 1727-1768», The Journal of Modern History, 59-2, 1987, p.209-243. Nous utilisons les graphiques de M.Körner pour établir une comparaison, puisqu'il utilisait la même méthode de calcul pour tous les cas étudiés.

Janet Hartley, «Russia as a Fiscal-Military State, 1689-1825», in C.Storrs (dir.), The Fiscal-Military State..., op. cit., p.125-146, ici p.126-129; Richard Hellie, The Economy and Material Culture of Russia, 1600-1725, Chicago, University of Chicago Press, 1999, p.536; Chester Dunning et Norman S.Smith, «Moving Beyond Absolutism: Was Early Modern Russia a ‘Fiscal-Military’ State?», Russian History, 33-1, 2006, p.19-44, ici p.43.

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Ibid., p.249.

John Childs, Armies and Warfare in Europe, 1648-1789, Manchester, Manchester University Press, 1982, p.180. Les historiens ont récemment mis l'accent sur le fait que la formation de l'État de Prusse était moins due à une dynamique descendante que ce qui avait été dit auparavant. Mais cette observation ne contredit pas le montant vertigineux des sommes dédiées à la guerre: Karin Friedrich, Brandenburg-Prussia, 1466-1806: The Rise of a Composite State, Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2012, p.30-36; Christopher Clark, Iron Kingdom: The Rise and Downfall of Prussia, 1600-1947, Cambridge, Belknap Press of Harvard University Press, 2006, p.243-246.

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James B.Collins, The State in Early Modern France, Cambridge, Cambridge University Press, 1995, p.184-193. Le cœur du colbertisme français n'était pas tant le soutien financier de l'État aux initiatives commerciales – même si cela était parfois le cas – que «l'inspection des manufactures». Philippe Minard, La fortune du colbertisme. État et industrie dans la France des Lumières, Paris, Fayard, 1998, p.10. Colbert, il est vrai, cherchait à créer et financer des industries publiques, comme celle des Gobelins, et à en subventionner d'autres. Mais la guerre de Hollande (1672-1678) «ferma la porte aux flots de subventions en direction de l'industrie, du commerce et du secteur de la construction navale»: Charles Woolsey Cole, Colbert and a Century of French Mercantilism, New York, Columbia University Press, 1939, vol.2, p.551.

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On pourrait soutenir que l'un des moyens par lesquels l'État fiscal-militaire réussissait à multiplier les dépenses publiques reposait sur la création d'un marché fort pour entretenir la dette publique, celle-ci pouvant être mobilisée par la suite pour financer les dépenses à la fois civiles et militaires. Cependant, on peut opposer l'argument suivant: comme le montre la figure 1, durant les périodes de guerre, au cours desquelles la dette était la plus élevée, les dépenses civiles se trouvaient réduites à une peau de chagrin, alors qu'en période de paix, une fois la dette remboursée, les dépenses civiles augmentaient de nouveau. En somme, il n'est pas démontré que la capacité à creuser la dette était corrélée au financement des dépenses publiques.

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Janice E.Thomson, Mercenaries, Pirates, and Sovereigns: State-Building and Extraterritorial Violence in Early Modern Europe, Princeton, Princeton University Press, 1994, p.97-105, et Philip J.Stern, The Company-State Corporate Sovereignty and the Early Modern Foundation of the British Empire in India, Oxford, Oxford University Press, 2011, ont souligné le rôle important joué dans la politique britannique par les acteurs non étatiques, comme la Compagnie britannique des Indes orientales et la Compagnie de la baie d'Hudson. Même si l'on analysait ces compagnies comme étant des entités complètement séparées de l'État, leurs dépenses militaires étaient relativement peu importantes avant la création du diwani (droit de collecter les impôts) en 1765. Peu de temps après, les coûts de l'armée en Inde furent inclus dans les dépenses globales militaires de l'État.

J.Brewer, The Sinews of Power..., op. cit., p.40.

Joanna Innes, Inferior Politics: Social Problems and Social Policies in Eighteenth-Century Britain, Oxford, Oxford University Press, 2009, p.74. Nos résultats statistiques semblent faire écho aux données produites par J.Brewer, The Sinews of Power..., op.cit., p.40.

Chisholm Report, t.1, p.73 et 79.

Thomas Webster, Reports and Notes of Cases on Letters Patent for Inventions, Londres, Thomas Blenkarn, 1844, p.38.

Chisholm Report, t.1, p.167 et 171.

Ibid., t.1, p.111.

Ibid., t.1, p.15 et 17.

Ibid., t.1, p.117.

À propos des colonies nord-américaines, voir John J.McCusker et Russell R.Menard, The Economy of British America, 1607-1789, Chapel Hill, University of North Carolina Press, 1985, p.341-342. Selon John Brewer et Eckhart Hellmuth, «Introduction: Rethinking Leviathan», in J.Brewer et E.Hellmuth (dir.), Rethinking Leviathan: The Eighteenth-Century State in Britain and Germany, Oxford, Oxford University Press, 1999, p.1-21, ici p.16, au moment où les groupes politiques en Grande-Bretagne «s'étaient préparés à accepter un formidable dispositif fiscal-militaire si celui-ci était supervisé par le Parlement, chaque tentative du gouvernement central de mettre en place une politique intérieure systématique demeurait un anathème». Cela n'est vrai que si l'on se concentre sur le cas de l'Angleterre, et non pas sur celui des colonies, de l'Écosse et de l'Irlande.

Chisholm Report, t.1, p.121.

J.Sinclair, The History of the Public Revenue..., op. cit., vol.3, p.64.

Chisholm Report, t.1, p.135.

Ibid., t.1, p.163 et 173.

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Ce thème est développé en détail pour l'époque allant de 1730 à 1778 par Christopher A.Whatley, Scottish Society, 1707-1830: Beyond Jacobitism, towards Industrialisation, Manchester, Manchester University Press, 2000, p.99-113.

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Cette donnée est établie dans le cadre d'une recherche que nous menons en ce moment au sein des archives de la Banque d'Angleterre, Londres, ADM7.

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Ibid.

Ibid.

Pour une critique plus large de la notion de mercantilisme et des écueils interprétatifs induits par l'emploi abusif du terme, voir S.Pincus, «Rethinking Mercantilism...», art. cit.

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Sur les agendas politiques rivaux des Whigs et des Tories concernant l'économie politique et la construction étatique durant la guerre de Succession d'Espagne, voir Steve Pincus, «Addison's Empire: Whig Conceptions of Empire in the Early 18th Century», Parliamentary History, 31-1, 2012, p.99-117.

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C. Storrs, «The Fiscal-Military State...», art. cit., p.11.

P. S. Gorski, The Disciplinary Revolution..., op. cit., p.165-166. Pour le cas anglais, voir Steve Hindle, The State and Social Change in Early Modern England, c. 1550-1640, Basingstoke, Macmillan, 2000; M.J. Braddick, State Formation..., op. cit.

P. S. Gorski, The Disciplinary Revolution..., op. cit., p.166. Il faut souligner que M.J. Braddick, State Formation..., op. cit., retrace l'histoire de la transition entre la formation de l'État local et la formation de l'État national. J.Glete, War and the State..., op. cit., a fait remarquer avec beaucoup de perspicacité que cette interprétation de l'histoire adopte également une chronologie qui fait émerger l'État moderne au xix^esiècle.

Nos intuitions comparatives s'accordent avec celles de J.Innes, Inferior Politics..., op. cit., p.76-77.